王佑

在看到发改委昨日推出的太阳能光伏上网电价政策之后，上海聚恒太阳能有限公司高层梁先生既惊喜又振奋，“电价确定就好了，我们的一些电站项目可以深入谈了。”

国家发改委昨天宣布，对全国今年的光伏电站项目实行1元／千瓦时、1.15元／千瓦时的两类电价。多位光伏业内人士接受《第一财经日报》采访时认为，这标志着中国光伏产业正式大规模开启，国内今年可能会在去年500兆瓦安装量上至少增至1.5G瓦。

企业或实现微利

中环工程有限公司一位高层分析，按目前每瓦15元～16元的建设成本计算，1.15元的价格基本在甘肃、青海、新疆能实现8％左右的内部收益率、资本金收益率为10％以上。

长江证券研究员邹戈也称，由于日照时间长且上网电价不错，因而拉萨等个别地方的内部收益率将在15％左右。一家光伏咨询机构的分析人员更是称，下一阶段，估计很多投资商会对1.15元／千瓦时的电价项目进行抢先安装，毕竟明年的电价可能会更低，企业需通过抢装在今年保证其较高的收益率。

按1元／千瓦时的价格看，有些电站投资方若能拿到较便宜的电池组件、逆变器等产品，也能实现微利，毕竟组件占整个光伏项目50％左右的成本。

江西一家光伏企业的管理层向记者解释，按政策，7月1日之后全国要实行1元／千瓦时的标杆电价，在青海可能会盈利，到了山东及江苏地区就有可能亏本。“青海属于一类地区，光伏资源（每平方厘米、每年）为150千卡；济南为较丰富地区，光伏资源为130千卡、江苏在110～130千卡；成都和贵州则是小于110千卡。”

“若一些沿海城市的地方政府在1元之外，再给予0.2元的补贴，那么也可能会有投资方愿意在这些地区投资电站。”前述中环光伏的高层说。

地方政府如何配合

按新政策，光伏上网电价高于当地脱硫燃煤机组标杆电价部分，可以通过征收的电力附加及可再生发电配额交易来消化。

前述中环工程高层指出，这也意味着地方财政所需要承担的费用并不高。“国家将每家每户电价中的2厘钱，放在一个可再生能源基金中。以前，这个基金主要给风电和生物质发电补贴，光伏所占的比重不高。现在，可能要挪出一些资金来支持光伏发电了。”

邹戈认为，按照新政策，估计2011年到2013年，光伏所需补贴在20亿元到70亿元。国家财政估计会占大部分，地方政府的支出不会特别高。

前述聚恒公司梁先生说，他了解到，在新疆某地区，电站投资方用以支付的土地成本非常低。“投资方买来的一些光伏发电设备还可能抵扣增值税，企业的电站投资成本并不是特别高。”

新政开启国内市场

上海证券一位分析师也告诉记者，虽然此前国内已出台了金太阳、特许权招标等多个光伏政策，但这次的上网电价政策力度是最大的。多家光伏企业人士也认为，尽管不是所有项目都能获盈利，但也能拉动国内光伏电站建设热潮，估计今年会从去年的500兆瓦安装量直接跃升到1.5G瓦安装量。

保利协鑫一位高层表示，从今年情况看，即便国内安装量翻两番，对全球光伏市场的拉动也不会特别大，因为去年的全球安装量已高达15G瓦左右。今年可能会与去年一样，保持在15G瓦以上，中国若有1.5G瓦安装量，也只占全球市场的10％。但长远来看，未来数年国内光伏行业都会呈现一个良性的增长，当然光伏电价也会逐步走低。